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全面依法治國須增強全民法治觀念

http://www.obkcq.icu  2015-07-13 20:59:01   來源:光明網

  【光明日報·理論·實踐·熱點思考】

  依法治國是一項系統工程,需要黨的堅強領導和全社會的共同努力。實現依法治國,不僅需要科學立法、嚴格執法、公正司法,而且要全民守法,需要全社會樹立法治觀念、增強法律意識,需要全民的參與和支持。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出,“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者”。這為構建法治社會指出了路徑和方向。

  增強全民法治觀念是實施依法治國的基礎

  法治的力量來源于民眾對法治的信仰和擁護。盧梭曾言,一切法律之中最重要的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內心中。法律是人民意志的體現,是社會全體成員的行為準則,它凝結著民族精神,承載著規律和真理,最值得信賴和崇敬。歷史上,我國經歷了漫長的封建社會,封建社會最根本的特征是人治,皇權高于國法,從統治者到普通百姓都沒有樹立起對法治的敬畏和遵從意識。這種傳統意識至今仍有很大影響,并嚴重阻礙了法治建設進程,阻礙了依法治國目標的實現。

  民眾法律觀念的缺失表現在方方面面,例如,信權不信法、信關系不信法、鬧訪、權利義務觀念淡薄等。增強全民法治觀念,就是要使民眾達到四種境界:自覺守法的境界,即公民對法治的信仰,對法律價值和法律精神的追求,是對守法的高度自覺和理性認同;不愿違法的境界,即公民對法律的尊敬,對司法權威的崇拜,是對守法的內心自愿和高度感性認識;不能違法的境界,即公民對法律制度的信任,對司法公正的認可,對法律責任和法律后果的確信,是對守法的自律和一般認同感;不敢違法的境界,即公民對法治權威的畏懼,對法律制裁的恐懼,是對守法的底線要求和被動性接受。現實中,人們觸犯法律,鋃鐺入獄,被剝奪自由甚至生命,都是他們不敬畏法律、對法治的蔑視所造成的惡果。

   增強全民法治觀念要做到全民懂法

  增強全民法治觀念,首先要使民眾懂法、知法。《決定》指出,要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作,深入開展法治宣傳教育,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵,完善國家工作人員學法用法制度,把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。把法治教育納入國民教育體系,從青少年抓起,在中小學設立法治知識課程。

  法治宣傳教育是全面推進依法治國的一項基礎性工作。當前,我們要認真實施“六五”普法規劃,進一步以樹立社會主義法治理念、弘揚社會主義法治精神為目標進行法制宣傳教育。要把法治教育與法治實踐緊密結合起來,使立法工作、監督工作、行政執法、司法審判的過程成為宣傳憲法法律、弘揚法治精神的過程。要讓人民群眾在人大每一次立法、政府每一項執法措施、司法機關每一個案件審理中都感受到法治精神和公平正義,確保憲法法律深入人心。要努力讓尊法、守法、用法成為公民的生活方式,讓規則意識全面取代關系意識,為全面推進依法治國夯實群眾基礎。

  增強全民法治觀念,領導干部要起表率作用

  黨員干部特別是領導干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者,他們是否具有法治思維能力是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的關鍵所在。古人講,“以吏為師”“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。作為黨員干部,一定要發揮模范、帶頭、引領作用。黨的十八大提出:“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。”《決定》指出,“堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵”“運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處,促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規”“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者,要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力,高級干部尤其要以身作則、以上率下”。這些都是對領導干部起表率作用的要求。

  實踐中,提高領導干部法治思維能力,就應做到以下幾點:強化法治秩序思維,實現從人治方式向法治方式的轉變;強化法治規則思維,認識到法治思維的本質是規則治理,即按規則辦事,符合法律規定和程序要求,從而實現從經驗決策向依法決策的轉變;強化法治權威思維,領導干部必須對憲法法律始終懷有敬畏之心,確保權不壓法,權不越法,徹底摒棄特權思想,實現從權力自律向權力法治的轉變;強化法治責任思維,領導干部必須承擔其行使權力和履行職責行為的責任后果,更好履行法定職責,實現從只講行政責任向行政責任與法治責任統一的轉變。

  總之,全面推進依法治國,建設社會主義法治國家,必須形成全民崇法、全民守法的良好社會風氣。只有廣大公民信仰法治,使法治深植于我們民族的心靈深處,才會賦予法治以強大的生命力,從而推動實現中華民族偉大復興中國夢的進程。

  (高繼祥 劉書懷 作者單位:廊坊市農林科學院、中共廊坊市委黨校)

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